據《華爾街日報》12月22日報道，美國商務部長雷蒙多稱，美國試圖限制中國獲得先進半導體技術的努力并沒有阻礙中國的進步，在芯片競賽中“試圖阻撓中國是‘白費工夫’（a fool's errand）”。

在訪談中，雷蒙多表示聯邦政府對美國國內創新的資金支持“比出口管制更重要”。

而對于“資金支持”，她指出《芯片與科學法案》相較于出口管制更為有效，并強調美國保持技術領先是打敗中國的唯一方法。

“兩套戰略”——芯片法案與出口管制

據報道，雷蒙多強調，盡管努力將中國排斥在“敏感技術領域”之外依然至關重要，但針對中國的半導體出口限制措施僅能在一定程度上“延緩”中國邁向全球技術領導地位的步伐。她指出，“唯一能夠超越中國的方法是走在他們前面。”她進一步闡述，“我們必須加速前行，在創新領域超越他們，這才是贏得競爭的關鍵。”

雷蒙多此前已多次表達過類似觀點。去年2月，在美國喬治城大學的演講中，她詳細闡述了拜登政府為應對中國在半導體領域的競爭所采取的“兩套策略”。

當被問及《芯片與科學法案》及美國對中國的出口限制如何影響中美關系時，雷蒙多表示：“在思考我們與中國的競爭時，我們有一個進攻性策略和一個防御性策略。防御性策略是實施出口限制，防止中國獲取我們的尖端技術；但進攻性策略更為重要，那就是投資美國。”

《芯片與科學法案》旨在提升美國國內半導體制造能力，創造更多就業機會；而出口限制措施則是為了防止與先進技術相關的設備、產品及知識流向中國。

自《芯片與科學法案》實施以來，美國已向多家半導體制造商提供了數十億美元的補貼和稅收優惠，以激勵他們在美國本土建立生產基地。與此同時，出口限制政策也在不斷收緊，限制了中國獲取某些關鍵技術和設備的能力。

2022年10月和2023年10月，美國商務部工業與安全局（BIS）相繼推出了針對中國先進芯片及相關制造設備的進口限制措施，全面加強對中國半導體行業先進制程能力的打壓。12月2日，BIS又將136家中國實體及4家中國實體的海外子公司列入“實體清單”，管制范圍同樣聚焦于先進AI領域的相關芯片及半導體制造設備。

《芯片與科學法案》的實施面臨質疑和挑戰

美國總統拜登將《芯片與科學法案》視為其重要的政治遺產。《華爾街日報》報道提到，本月早些時候，民主黨人拜登自夸其《芯片與科學法案》及相關立法是“羅斯福新政以來對美國最重大的投資”。

然而，鑒于共和黨前總統特朗普明年1月就將重返白宮，拜登政府的芯片產業政策前途難料。今年10月，特朗普曾批評《芯片與科學法案》“實在糟糕”。他反對通過補貼政策鼓勵半導體企業建廠，認為這吸引到的都不是“好公司”。相反，他建議征收高額關稅，迫使企業“自愿”回流美國。

《華爾街日報》指出，法案的大部分資金被分配給了大型芯片制造商，如英特爾獲得了近80億美元的聯邦補助，但這個美國半導體巨頭在追趕外國競爭對手方面表現不佳。今年8月，英特爾宣布裁員15%，并將暫停向股東派發股息，這是英特爾有史以來最大規模裁員。在連續多個季度業績不佳后，公司CEO格爾辛格本月早些時候被迫離職。

此外，分析人士也質疑，《芯片與科學法案》是否過度重視芯片制造，而對研發投入不足。美國塔夫茨大學弗萊徹學院教授、《芯片戰爭》一書的作者克里斯·米勒（Chris Miller）指出，《芯片與科學法案》劃撥資金的80%都是建廠補貼，這種“不平衡”多少有些“令人失望”。